تله دوباره برجام با FATF

گروه دانشگاه خبرگزاری دانشجو، سید محمد حسین حسینی؛

به توافق‌هایی که بین کشور‌ها و سازمان‌های بین المللی و همچنین بین دولت‌ها و سازمان‌های غیردولتی، دولت‌ها و اشخاص خصوصی خارجی انجام می‌گیرد "توافق بین المللی" می‌گویند. براین اساس، معاهده باید طبق مقررات بین المللی نوشته شود تا نتایج حقوقی خاصی داشته باشد. "برجام- برنامه جامع اقدام مشترک" یک توافق بین المللی به معنای توافق درمورد برنامه هسته‌ای ایران است که در ۱۴ ژانویه ۲۰۱۵ بین ایران و کشور‌های ۵+۱ (آمریکا، روسیه، آلمان، انگلیس، فرانسه وچین) در وین اتریش منعقد شد. این مذاکرات در نوامبر ۲۰۱۳ با عنوان توافق موقت ژنو شروع شد که به مدت ۲۰ ماه ادامه داشت و در ۲۰ آوریل ۲۰۱۵ طرفین به "تفاهم لوزان" رسیدند.

برجام یک توافق است نه معاهده! طرفین سلسله تعهداتی را در برابر هم پذیرفته و امتیازاتی راهم پیش بینی کرده اند. طرفین اصلا قصد نداشتند که درحقوق بین الملل برای خودشان الزاماتی ایجاد کنند.

"براین اساس، معاهده باید طبق مقررات بین المللی نوشته شود تا نتایج حقوقی خاصی داشته باشد"باتوجه به اینکه هیچ اشاره‌ای به تشریفاتی که در ماده ۱۱ کنوانسیون ۱۹۶۹ وین درخصوص حقوق پیش بینی شده، در اینجا اصلا وجود ندارد، چون برجام را امضا نکردند که در مجالس قانون گذاری به تصویب برسد- هرچند در مجلس شورای اسلامی ایران به تصویب رسید، ولی عملا فایده‌ای نداشت و صرفا یک عمل نابخردانه و ایجاد الزامات یک طرفه از سمت ایران برای خود ایران بود - پس برجام یک توافق است نه معاهده.

در متن برجام همواره تعهدات بطور کلی، شفاف کننده، منعطف و در راستای جلب اعتماد بیان شده و فاقد ترمینولوژی متعارف حقوق معاهدات است. همچنین در اعلام نمایندگان دولت‌های مذاکره کننده، هیچ قرینه‌ای مبتنی بر وجود قصد ایجاد تعهدات حقوقی از نوع معاهداتی موجود نیست و بلعکس صحبت از یک برنامه مشترک جهت عادی سازی برنامه هسته‌ای ایران است و نه یک چهارچوب حقوقی حل و فصل یک معضل!

برجام اساسا یک توافق سیاسی است نه یک معاهده و از نظر حقوق بین الملل قابل دفاع از طریق روش‌های حقوق بین المللی نیست. اگر طرفی آن را نقض کند آثارش این نیست که منتهی به یک اختلاف حقوقی شود و یک مرجع قضایی و حقوقی به آن رسیدگی و حکم دهد. ضمانت اجرای آن فقط و فقط برگشت به وضعیت گذشته و شرایط سیاسی قبل است. قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد؛ صرفا یک چوب در کنار دیواری ترک خورده و دارای ریزش است! اصل برجام یک تفاهم است نه معاهده و قطعنامه شورای امنیت نمیتواند تضمین آن باشد چه برسد امضای کری!

کمیسیون بررسی برجام مجلس نیز، برجام را یک توافق سیاسی خوانده و نه یک معاهده.

همچنین نکته مهم‌تر اینکه؛ در متن برجام ما عمل به تعهدات را داوطلبانه داریم، یعنی می‌توانند عمل کنند یا نکنند! ذکر عبارت داوطلبانه یعنی عدم وجود مسئولیت حقوقی در صورت عدم اجرای تعهدات. بنابراین، برجام یک توافق سیاسی است و طرفین دراین زمینه، مسئولیت حقوقی بین المللی ندارند. سوال این است که چرا طرف ایرانی از کلمه داوطلبانه استفاده کرده است؟ و چرا تعهدات را به اکثریت قاطع عملکرده؟

تفاهم لوزان

طرف ایرانی:مابرای تفاهم رفتیم نه توافق! خروجی: ۱) درتاسیسات فوردو غنی سازی انجام نشود ۲) تاسیسات اراک به نحوی باسازی شوند که تولید پلوتونیون درآن پایین باشد ۳) تنها در تاسیسات نطنز غنی سازی باشد و ایران فقط ۵ هزار سانتریفیوژ داشته باشد ۴) پروتکل‌های الحاقی کامل اجراشود ۵) تحریم‌ها تعلیق خواهند شد! ۶) در فکت شیت آمریکایی‌ها قید شده که ایران تنها میتواند ۳/۵ تا ۵ درصد غنی سازی کندو مواد ذخیره راباید بع مقدار ۳۰۰ کیلوبرساند. مازاد را اکسید یا به خارج ازکشور ارسال کند.

اما در تحریم‌های هسته ای:
۱) تحریم‌های شورای امنیت
۲) تحریم‌های اتحادیه اروپا
۳) تحریم‌های یک جانبه آمریکا = الف) تحریم‌های کنگره ب) تحریم‌های رئیس جمهور آمریکا

۱) مجموع تحریم‌های کنگره ۱۳ مورد است. تحریم‌های وضع شده علیه ما چند بعدی و چند وجهی است.

"اگر طرفی آن را نقض کند آثارش این نیست که منتهی به یک اختلاف حقوقی شود و یک مرجع قضایی و حقوقی به آن رسیدگی و حکم دهد"علی ایحال تحریم‌های کنگره، همچون "سیسادا" فلج کننده قوی نیستند.

۲) تحریم‌های رئیس‌جمهور آمریکا، ۲۰ مورد است که ازاین بین تنها ۳ مورد مربوط به "عدم اشاعه هسته ای" است. -پیمان عدم اشاعه یا NPT که به موجب این پیمان، کشور‌های دارای سلاح میبایست هیچ کمک هسته‌ای به کشور‌های غیرهسته‌ای نکنند و کشور‌های بدون سلاح نیز میبایست درمسیرتولید نباشند-

دام تحریم‌های چند بعدی

تکلیف سایر تحریم‌ها که صرفا یکی از علل آن‌ها هسته‌ای است چه میشود؟ طرف ایرانی اصلا صحبتی درخصوص تحریم‌های غیر هسته‌ای نکرده است! بسیاری از تحریم‌های بانکی و نفتی ما در زمره تحریم‌های هسته‌ای نیستند. پس چرا دولت وعده دروغین داد که گشایش اقتصادی خواهیم داشت؟ درصورتیکه برجام اصلا ارتباطی به تحریم‌های غیر هسته‌ای و همچنین گشایش اقتصادی نداشت.

باید بدانید که تحریم‌های بانکی و نفتی جزو تحریم‌های چند بعدی محسوب میشوند. طرف غرب گفته است که صرفا درخصوص تحریم‌های تک بعدی صحبت کرده ایم، اما دولت مدعی شده است که همه تحریم‌ها لغو شد! درصورتیکه طبق توافق، فقط تحریم‌هایی که دارای اذعان هسته‌ای هستند شامل حال میشوند که آنهاهم رفع نشدند! در ساختار تحریم‌های چندبعدی از جنبه حقوق بین الملل؛ نمیتوان تفکیک قائل شد که این تحریم‌ها کدام بندهایشان هسته‌ای است. فرضا فلان تحریم به جهت موشکی وضع شده، ما نمیتوانیم بگوییم موارد ۳، ۵، ۷ مربوط به هسته‌ای است، پس آن را بردارید؟!

ردپای FATF از برجام

در بحث بانکی و مالی نیز هزاران علت ذکر شده است، اما دولت مدعی شد که برجام تمام تحریم هارا لغو میکند درصورتیکه صرفا درخصوص تحریم‌های تک بعدی آن هم هسته‌ای صحبت شده است.

غربی‌ها مبانی تحریم‌های خود را چندجانبه تعریف کرده اند و درحقیقت اصلا چیزی بنام تک بعدی نداریم و آنهم در لایه‌های پنهان چندبعدی است تا بتوانند به وسیله آن، ایران را به زنجیر اسارت بیاورند. در مبحث تحریم‌های بانکی و مالی تنها یکی از جنبه‌های آن بحث اشاعه هسته‌ای بوده است و موارد دیگر شامل: تامین مالی تروریسم، پولشویی، صنعت موشکی، دارو، صنایع و... میشود.
آن‌ها صرفا با برجام تنها بخش هسته‌ای را، اصطلاحا حل کرده اند. اما برای رفع این تحریم‌های بانکی و مالی نیاز است همه جنبه‌ها رفع شود. پس، بعد برجام؛ نوبت رسید به FATF و مبحث تامین مالی تروریسم و پولشویی؟!

لوایح CFT و پالرمو نیز در حمایت از FATF به میدان آمدند تا فریبی بر فریب‌های قبل باشند.

"همچنین نکته مهم‌تر اینکه؛ در متن برجام ما عمل به تعهدات را داوطلبانه داریم، یعنی می‌توانند عمل کنند یا نکنند! ذکر عبارت داوطلبانه یعنی عدم وجود مسئولیت حقوقی در صورت عدم اجرای تعهدات"دولت بازهم مدعی شد که با پذیرش FATF مشکلات اقتصادی ما حل میشود، بانک‌های ما از تحریم خارج میشوند و مبادلات اقتصادی ایران به راحتی صورت میگیرد، اما این همه ماجرا نیست و بعد از پذیرش خفت بار FATF، بحث موشکی و سپس دارویی و... با اسم‌های مختلف به میدان کشیده میشود که این هارا بپذیرید تا گشایش ایجاد کنیم! دولتمردان قصد نوشاندن جام زهر FATF را دارند. این طرح، یک سند خفت بار و ذلیلانه درجهت اسارت بخشیدن ایران به غرب و آمریکاست. تمام این موارد، بخش‌هایی از پازل به کنترل درآوردن ایران توسط مذاکره است!

از برجام گرفته تا FATF و پالرمو و CFT

در فقه قضاوت، قاعده‌ای است که در سطح روابط بین الملل از آن استفاده زیادی میشود "اقرار العقلاء علی انفسهم جائز" دراین تفاهم لوزان، گروه ایرانی علیه خود؛ اقرار‌هایی کرده است. یعنی اینکه پذیرفته فوردو تعطیل شود، اراک محدود شود و...

همه این‌ها پذیرفته شده و طرفین ایرانی و ۵+۱ قبول دارند. اما چیز‌هایی راکه گروه ایرانی به عنوان تعهدات گروه غربی مطرح میکند را آن‌ها قبول ندارند. درسته ما در تفاهم لوزان امضایی ندادیم، ولی اقرار‌هایی صورت گرفت که علیه ماست.

فریب FATF را نخورید که این ماجرا، ادامه رشته نخ برجام است در جهت بردگی ایران اسلامی. نه تنها گشایشی برای اقتصاد نخواهد بود، بلکه روزنه‌های دور زدن تحریم را نیز خواهد بست و وزنه‌ای بر خرخره تنفسی ایران خواهد بود. کلاغ سیاه برجام را رنگ کرده اند و با نام و نشان FATF به اسم طوطی‌ای خوش بیان، میخواهند از طریق دولت مذاکره طلب بر ملت ایران تحمیل کنند.

مجمع تشخیص مصلحت نظام، وظیفه دارد که درجهت مصلحت نظام حرکت کند و تن به تصویب این موضوعات خفت‌بار ندهد.

"بنابراین، برجام یک توافق سیاسی است و طرفین دراین زمینه، مسئولیت حقوقی بین المللی ندارند"نشود که ماجرای تصویب‌های ۲۰ دقیقه‌ای و خفه کردن معترضین پیش بیاید. خدای متعال شاهد این امر است که جریان دانشجویی ساکت نخواهد نشست و نخواهد گذاشت که این تفاهم‌های خفت بار بر ملت و مملکت ما تحمیل شود.

سید محمد حسین حسینی - دبیر شورای تبیین مواضع بسیج دانشجویی استان گلستان

انتشار یادداشت‌های دانشجویی به معنای تأیید تمامی محتوای آن توسط «خبرگزاری دانشجو» نیست و صرفاً منعکس کننده نظرات گروه‌ها و فعالین دانشجویی است.