فایننشال‌تایمز: غرب در مورد اوکراین متزلزل است

«برنامه‌های مالی آمریکا و اتحادیه اروپا برای اوکراین بلاتکلیف مانده و بدون تایید یکی از این بسته‌های مالی، امنیت مالی بلندمدت اوکراین زیر سوال می‌رود. اگر از هیچکدام از این بسته‌ها خبری نشود، آینده اوکراین تاریک خواهد بود. در برهه‌ای که اوکراین نیازمند تعهدات مالی و نظامی بلندمدت به عنوان سنگری در برابر روسیه است، ۲ حامی مهم آن فاقد کیفیت و منابع لازم هستند و این امر در عزم غرب تردید ایجاد کرده است».

به گزارش ایسنا، روزنامه فایننشال تایمز با این مقدمه که روزهای آتی برای آینده اوکراین ممکن است حیاتی باشد و ایالات متحده و اتحادیه اروپا با وعده حمایت بی‌پایان، در تلاش برای تامین بودجه جدید هستند، آورده است: «ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهوری اوکراین هنگامی که  هفته گذشته برای رهبران گروه ۷ سخنرانی کرد، صریح بود.

او شامگاه چهارشنبه در یک تماس ویدیویی با مهم‌ترین متحدان سیاسی کشورش گفت: "روسیه تنها به یک چیز امیدوار است؛ سال آینده تحکیم جهان آزاد از بین خواهد رفت. روسیه معتقد است که آمریکا و اروپا ضعف نشان خواهند داد و از اوکراین حمایت نخواهند کرد.

"«برنامه‌های مالی آمریکا و اتحادیه اروپا برای اوکراین بلاتکلیف مانده و بدون تایید یکی از این بسته‌های مالی، امنیت مالی بلندمدت اوکراین زیر سوال می‌رود"دنیای آزاد به شدت نیاز دارد از کسانی که آزادی آنها مورد حمله قرار می‌گیرد، حمایت کنید. اوکراین قدرت دارد. و من از شما می‌خواهم تا جایی که می‌توانید قوی باشید."

درخواست زلنسکی و نگرانی او صرفا لفاظی نیست. ساعاتی پس از سخنرانی او، سنای ایالات متحده جدیدترین پیشنهاد کاخ سفید برای تصویب لایحه‌ای را که اجازه می‌دهد ۶۰ میلیارد دلار حمایت مالی از اوکراین را تایید کند، رد کرد. در آن سوی اقیانوس اطلس، پیشنهاد کمیسیون اروپا که ۵۰ میلیارد یورو را برای تأمین بودجه کی‌یف برای چهار سال آینده فراهم می‌کند، در آستانه نشست سران اتحادیه اروپا در روزهای آینده، پس از ماه‌ها مشاجره میان کشورهای عضو بر سر نحوه تأمین مالی آن، معلق مانده است.

بدون تایید یکی از این بسته‌های مالی، امنیت مالی بلندمدت اوکراین زیر سوال می‌رود.

اگر از هیچکدام از این بسته‌ها خبری نشود، آینده اوکراین تاریک خواهد بود. در برهه‌ای که اوکراین نیازمند تعهدات مالی و نظامی بلندمدت به عنوان سنگری در برابر روسیه است، دو حامی مهم آن فاقد کیفیت و منابع لازم هستند و این امر تردید در عزم غرب ایجاد کرده است.

والدیس دامبروسکیس، معاون اجرایی کمیسیون اروپا به فایننشال تایمز گفت: "ما باید برای تامین مالی اوکراین برای سال آینده و سال‌های آینده شفافیت داشته باشیم... موضوع قطعا فوری است. روسیه یک اقتصاد جنگی دارد. اتحادیه اروپا نباید تمرکز خود را بر حمایت از اوکراین از دست بدهد."

در مورد اتحادیه اروپا، تنها حمایت مالی نیست که در خطر است.

"در برهه‌ای که اوکراین نیازمند تعهدات مالی و نظامی بلندمدت به عنوان سنگری در برابر روسیه است، ۲ حامی مهم آن فاقد کیفیت و منابع لازم هستند و این امر در عزم غرب تردید ایجاد کرده است»"قرار بود این بلوک به عنوان لنگر ائتلاف غربی اوکراین با چشم‌انداز عضویت نهایی اوکراین عمل کند. توافق اتحادیه اروپا برای آغاز مذاکرات الحاق به کی‌یف پس از یک سال ناامیدی‌های نظامی، پیروزی سیاسی شدیدا مورد نیاز بر مسکو را به ارمغان می‌آورد – اما مجارستان متعهد شده که مانع از آن شود.

ناراحت‌کننده‌ترین مساله برای کی‌یف این است که حمایت از اوکراین که زمانی موضوع اجماع فراحزبی بود، به یک ابزار چانه‌زنی سیاسی در دو سوی اقیانوس اطلس تبدیل شده است.

یاکوب کرکگارد، کارشناس ارشد صندوق مارشال آلمان در بروکسل می‌گوید: "اوکراین دیگر خاص نیست. این دیگر به عنوان موضوع امنیت ملی، که برای اتحادیه اروپا، ناتو یا ایالات متحده اهمیت بالایی دارد، در نظر گرفته نمی‌شود، زیرا اگر اینطور بود، مردم با آن سیاسی‌بازی نمی‌کردند."

کرکگارد می‌افزاید: "این کاهش ارزش تلاش‌ جنگی اوکراین است. به نظر من راه دیگری برای بیان آن وجود ندارد. و این برای اوکراین یک وضعیت وحشتناک است.

اگر شما ولادیمیر پوتین هستید، می‌گویید، خوب، تصمیم استراتژیک من برای اینکه بیشتر از غرب ادامه داشته باشم، کارساز است."

فشار بی‌امان

فشارهای مالی که اوکراین با آن مواجه است، بسیار زیاد و بی‌امان است.

این دولت از تمام درآمدهای مالیاتی خود برای پوشش هزینه‌های نظامی استفاده می‌کند که حدود نیمی از هزینه‌های عمومی است. در حالی که اوکراین نزدیک به ۱۰۰ میلیارد دلار تسلیحات و آموزش نظامی دریافت کرده، همچنین برای پرداخت هزینه‌های دولت، خدمات عمومی، حقوق بازنشستگی و مزایا به کمک‌های خارجی نیاز دارد. براساس بودجه‌ای که ماه گذشته توسط پارلمان تصویب شد، این امر به ۴۱ میلیارد دلار تامین مالی خارجی در سال آینده نیاز دارد.

اوکراین روی ۱۸ میلیارد دلار اتحادیه اروپا، ۸.۵ میلیارد دلار ایالات متحده، ۵.۴ میلیارد دلار از صندوق بین‌المللی پول، ۱.۵ میلیارد دلار از سایر بانک‌های توسعه و یک میلیارد دلار از انگلیس حساب می‌کرد. کی‌یف همچنان در حال مذاکره با شرکای دیگر مانند ژاپن و کاناداست.

گرچه برخی از منابع مالی مورد نیاز، هر اتفاقی هم که در واشنگتن یا بروکسل بیفتد، پرداخت خواهد شد اما کی‌یف برای شروع جریان اقتصادی در ماه آینده به پول نقد نیاز دارد. اگر این روند به نتیجه نرسد و کی‌یف نتواند به اندازه کافی در داخل وام بگیرد، ممکن است مجبور شود به تامین مالی توسط بانک مرکزی متوسل شود که ممکن است تورم سنگینی ایجاد کند و ثبات مالی را در معرض خطر قرار دهد.

از این رو، در مورد بن‌بست در اتحادیه اروپا و ایالات متحده هشدار می‌دهد.

"روسیه معتقد است که آمریکا و اروپا ضعف نشان خواهند داد و از اوکراین حمایت نخواهند کرد"در بروکسل، مجارستان متعهد شده تا تمام خطوط حمایتی را مسدود کند و تا حدی از آن به عنوان اهرمی برای وادار کردن اتحادیه اروپا به آزادسازی منابع مالی که بابت نقض حاکمیت قانون از سوی بوداپست، مسدود شده، استفاده کند.

در واشنگتن، کاهش حمایت عمومی با طولانی‌شدن جنگ اوکراین، عدم موفقیت در میدان نبرد و از دست دادن کنترل مجلس نمایندگان توسط دموکرات‌ها پس از انتخابات میان دوره، با هم یک بن‌بست سیاسی ایجاد کرده است.

درخواست‌های مالی و تقاضاهای متعدد جو بایدن از کنگره برای تصویب یک بسته ۶۰ میلیارد دلاری برای کی‌یف مورد توجه قرار نگرفت، زیرا جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها بر سر اینکه چه چیزی مستحق دریافت بودجه است، با هم اختلاف‌نظر دارند. جمهوری‌خواهان طی هفته‌های اخیر تلاش داشتند تا تصویب این بودجه را به اعمال محدودیت‌های مهاجرتی منوط کنند که بعید به نظر می‌رسد دموکرات‌ها بپذیرند.

با توجه به منابع مالی رو به اتمام برای اوکراین، مقامات کاخ سفید به طور فزاینده‌ای نگران و ناامید شده‌اند. بایدن به‌تازگی با لحن ناخوشایندی گفت که "اگر اوکراین رها میشد و روسیه پیروز می‌شد، پوتین می‌توانست به یک متحد ناتو حمله کند و ایالات متحده را وارد جنگ کند. اما امروز نیروهای آمریکایی مجبور نیستند با نیروهای روسی بجنگند."

ماکس برگمان، مدیر برنامه اروپا، روسیه و اوراسیا در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی می‌گوید: "به طور معمول، سیاست خارجی و بودجه آمریکا برای پیشبرد و حمایت از منافع سیاست خارجی آمریکا از دعواهای سیاسی و سیاست داخلی جدا شده، اما در این مورد اینطور نیست."

آمریکا نتوانسته صنایع بزرگ را برای مسلح کردن سریع‌تر اوکراین مجاب کند. پنتاگون هم جیره‌بندی تامین مالی به اوکراین را که انتظار می‌رود تا پایان همین ماه به اتمام برسد، آغاز کرده است.

ماکس برگمان می‌گوید: "ما به کف‌ آنچه می‌توانیم تامین کنیم، رسیده‌ایم... دیگر پولی نیست."

بر اساس داده‌های گردآوری شده توسط موسسه کیل، به طور کلی کمک‌های غرب به اوکراین در پاییز به پایین‌ترین حد خود رسید. ارزش تعهدات جدید بین ماه اوت و اکتبر ۸۷ درصد کمتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۲ بود، در حالی که تنها ۲۰ کشور از ۴۲ کشوری که موسسه کیل آنها را رصد کرده، ارائه بسته‌های کمکی جدید را در سه ماه گذشته متعهد شدند؛ به عبارتی پایین‌ترین سهم از زمان شروع حمله پوتین.

نقطه حساس

هفت روز آینده می‌تواند برای آینده اوکراین حیاتی باشد. پیش‌بینی می‌شود که صندوق بین‌المللی پول امروز یکشنبه تازه‌ترین به‌روزرسانی خود را در مورد این کشور منتشر کند و موقعیت مالی و نیازهای مالی احتمالی آن را روشن کند. برخی امیدوارند که این یادآوری جدی مخاطرات به مقامات هر دو طرف اقیانوس اطلس باشد و باعث فشار تازه برای معاملات شود.

دیپلمات‌های اتحادیه اروپا، تمام روز یکشنبه و روزهای بعد را صرف تلاش برای دستیابی به توافق و یک بسته مالی خواهند کرد.

"دنیای آزاد به شدت نیاز دارد از کسانی که آزادی آنها مورد حمله قرار می‌گیرد، حمایت کنید"مقامات کاخ سفید و دموکرات‌های ارشد هنوز امیدوارند که توافقی در مورد بودجه اوکراین حاصل شود، اما نگرانی‌ها و هشدارهای آن‌ها در مورد تأثیر یک شکست احتمالی به طور فزاینده‌ای افزایش یافته است. آنها فقط نگران تأثیر فوری بر اوکراین نیستند، بلکه نگران این هستند که ناکامی در کمک به کی‌یف چه چیزی در مورد رهبری ایالات متحده به جهان خواهد گفت.

مارک وارنر، رئیس کمیته اطلاعات سنا به تازگی گفت: "ما از ارزیابی‌های جامعه اطلاعاتی می‌دانیم که پوتین معتقد است که اوکراین بدون حمایت مجدد ایالات متحده، ظرف چند ماه سقوط خواهد کرد. چرا در این برهه از زمان، ما باید به پوتین ثابت کنیم که درست می‌گوید؟"

مایکل بنت، سناتور دموکرات اهل کلرادو در بیانیه‌ای به فایننشال تایمز می‌گوید: "ما نمی‌توانیم اجازه دهیم که ناکارآمدی در مجالس کنگره مانع از انجام تعهدات اخلاقی ایالات متحده برای تامین مالی اوکراین شود. اگر نتوانیم دست به کار شویم، این کار پیام وحشتناکی به پوتین خواهد فرستاد."

یولیا اسمولوفسکا، دیپلمات سابق اوکراینی که اکنون رئیس اندیشکده گلوبسک در کی‌یف است، می‌گوید که موانع ادامه کمک‌های اتحادیه اروپا و آمریکا خبر بدی برای اوکراین است، اما دلیلی برای «ناامیدی» نیست.

بر اساس گزارش جدید او و دیگر کارشناسان اوکراینی که جدیدا منتشر شده، عوامل حیاتی برای موفقیت اوکراین از سال گذشته تغییر کرده است.

با فرض یک درگیری فرسایشی که تا سال ۲۰۲۵ و پس از آن ادامه یابد، حمایت نظامی مستقیم غرب در کنار ظرفیت اوکراین برای حفظ ماشین نظامی خودش، مهم خواهد بود. اما مرحله بعدی جنگ با توانایی اوکراین برای دستیابی به برتری تکنولوژیکی نسبت به نیروهای روسیه از طریق جنگ الکترونیک پیچیده‌تر و قابلیت‌های پهپادی تعیین خواهد شد.

یولیا اسمولوفسکا می‌گوید: "وظیفه اصلی در حال حاضر این نیست که در ناامیدی فرو برویم، بلکه باید در نظر بگیریم که چه کاری می‌توانیم انجام دهیم تا واقعا وضعیت را در این محدوده‌هایی که داریم، تغییر دهیم."

اما در حالی که اوکراین وارد دومین زمستان جنگی متوالی می‌شود و روسیه در حال استفاده از یک انبار موشکی بزرگ برای هدف قرار دادن زیرساخت‌های انرژی و گرمایش حیاتی آن است، ناکامی غرب در حفظ خطوط حیاتی مالی، ضربه سنگینی به روحیه نظامیان اوکراینی می‌زند.

یاکوب کرکگارد، کارشناس ارشد صندوق مارشال آلمان در بروکسل می‌گوید: "لحظه‌ سرنوشت‌سازی است...

یک همسویی تاسف‌بار ستاره‌های مالی. همان مواقعی که سیاست‌گذاران غربی به کی‌یف آمده و می‌گویند "ما تا هر زمانی که طول بکشد در کنار شما هستیم" ....منظورم این است که در حال حاضر همه چیز توخالی به نظر می‌رسد، اینطور نیست؟»

انتهای پیام