نمایندگان پارلمان آلمان چه حقوق و مزایایی می‌گیرند؟

نمایندگی پارلمان در آلمان حرفه‌ای مشابه مشاغل دیگر نیست. شغل نمایندگان مبتنی بر انتخابات و رای مردم است و تمدید کارشان نیز مستلزم تکرار این روند. طبق قانون، نمایندگان باید روی وظایف و کارآمدی خود تمرکز کنند. این اما بدان معنا نیست که اجازه ندارند در جای دیگر مشغول باشند.

دیوان‌عالی آلمان (دادگاه حفاظت از قانون اساسی) چنین چیزی را ممنوع نکرده؛ البته نمایندگان حقوق مکفی می‌گیرند و فرصت چندانی هم برایشان باقی نمی‌ماند.

بند سه ماده ۴۸ قانون اساسی آلمان تصریح می‌کند که نمایندگان باید در حدی تامین مالی شوند که نیازی به ممر درآمد دیگر نداشته باشند. سقف میانگین دستمزد یک نماینده، باید هم‌سطح حقوق قاضی دادگاه باشد.

این میزان که اول ژوئیه هر سال تعریف و تعیین می‌شود، در حال حاضر ۱۰هزار و ۱۲ یورو و ۸۹ سنت در ماه است؛ حقوقی خالص که طبق جدول متداول، باید از آن مالیات و حق بیمه و بازنشستگی کسر شود.

نمایندگان در عین حال مبلغی تحت عنوان "کمک هزینه" دریافت می‌کنند که برای مخارج مربوط به کارهایشان است. هر نماینده عملا در دو جا انجام وظیفه می‌کند: اول در بوندستاگ (پارلمان فدرال) که مقر آن در برلین است و دوم  در حوزه انتخاباتی خودش.

طبعا دفتر نماینده در حوزه انتخاباتی مخارجی دارد. از طرف دیگر هر نماینده باید جایی در برلین برای زندگی داشته باشد و اجاره بپردازد. سقف هزینه‌های این دو عرصه نیز همه ساله در اول ژانویه و بر اساس تورم و متوسط قیمت‌ها تعیین می‌شود. این مبلغ در حال حاضر ماهانه بر چهار هزار و ۵۶۰ یورو و ۵۹ سنت بالغ می‌شود و مشمول مالیات نیست.

امکانات و فضای کار

پارلمان آلمان (بوندس‌تاگ) در طول سال دست کم ۲۰ هفته جلسه برگزار می‌کند و شرکت در نشست‌ها برای نمایندگان الزامی است. به هر نماینده و رئیس دفترش، محلی به وسعت ۴۵ متر مربع تعلق می‌گیرد؛ دفتری مبله با کلیه وسایل ارتباطاتی مرسوم. نمایندگان می‌توانند برای رفت‌وآمد از وسایل نقلیه پارلمان استفاده کنند. از این گذشته، آنها کارت ویژه راه‌آهن سراسری برای تردد رایگان در سطح کشور می‌گیرند و چنانچه برای امور کاری، با هواپیما سفر داخلی داشته باشند، هزینه پرواز به آنها برگردانده می‌شود.

به کانال اینستاگرام دویچه وله فارسی بپیوندید

هر نماینده سالانه تا حداکثر ۱۲هزار یورو نیز برای مایحتاج اداری تنخواه مالی دریافت می‌کند. این بودجه البته نقدی نیست بلکه باید صرف تهیه وسایلی چون لپ‌تاپ، موبایل، لوازم تحریر یا اتصال اینترنت و تجهیزات دیجیتال شود.

در همین زمینه، موضوعی در سال ۲۰۰۹ سرخط خبرها شد که به ماجرای "مون‌بلان" (Montblanc) شهرت یافت. در آن سال برای بیش از۱۰۰ نماینده، خودنویس‌ها و خودکارهایی لوکس از این برند معروف با قیمت ۶۸هزار یورو سفارش داده شده بود. سر و صدا و اعتراض چنان بالا رفت که رئیس وقت پارلمان ناگزیر شد در لیست لوازم اداری سال ۲۰۱۰ تجدیدنظر کند. از آن زمان به بعد وسایل تجملی در اختیار نمایندگان قرار نمی‌گیرد.

دریافتی‌های جانبی

در سال‌های اخیر همیشه بر سر درآمد و عواید جنبی بعضی نمایندگان بحث و اختلاف نظر وجود داشته است. چنانچه کسی افزون بر حقوق نمایندگی، پول دیگری در می‌آورد، باید مراتب را امور اداری مجلس اطلاع دهد. حتی اگر این عایدی از محل شغل سابق نماینده نیز باشد، باز باید آن را اعلام کرد. در دوره قانون‌گذاری قبلی، یک سوم نمایندگان شامل چنین مقرراتی بودند.

به کانال دویچه وله فارسی در تلگرام بپیوندید

بنیاد "اوتو – برنر" که به اتحادیه کارگران صنایع فلزی آلمان تعلق دارد، طی تحقیقی نتیجه گرفته که در آخرین دوره پارلمان، نمایندگان وابسته به حزب دمکرات آزاد با ۶۲ درصد، صدر لیست نمایندگانی با درآمدهای جانبی هستند پس از آن نمایندگان احزاب سوسیال مسیحی / دمکرات مسیحی با ۴۲ درصد. فراکسیون این احزاب به طور معمول شامل کسانی می‌شود که در حوزه کارآفرینی، مشاغل آزاد و سرمایه‌گذاری نیز فعالیت دارند.

در سال‌های گذشته بر سر درآمد و عواید جنبی بعضی نمایندگان پارلمان آلمان بحث و مشاجره وجود داشته است

در پژوهش مربوطه مشخص شد که درآمد جنبی چهار نماینده فراکسیون محافظه‌کاران و یک نماینده حزب دمکرات آزاد متجاوز از یک میلیون یوروست.

اصلاح قوانین شفافیت

موارد پرشمار رسوایی و جنجال‌بر سر درآمدهای جنبی نمایندگان در آلمان باعث اصلاحاتی در مقررات مربوط به شفافیت مالی شده است. از سال ۲۰۲۱ کلیه نمایندگان موظف شده‌اند درآمد حاصل از محل فعالیت‌های جانبی را طبق فرمول تعیین‌شده اطلاع دهند. اگر عایدی اضافی‌نماینده، از محل فعالیت‌های ثانویه، سرمایه‌گذاری یا کارآفرینی، از ماهی ۱۰۰۰ یورو یا سالی ۳۰۰۰ یورو بیشتر باشد، مبلغ مربوطه باید دقیقا و تا آخرین سنت اعلام شود. شراکت پنج درصد به بالا در شرکت‌ها نیز باید روشن و شفاف اظهار مالی شوند.

نقطه عطف رسوایی‌های مالی نمایندگان، افشای زد و بند مربوط به دلالی ماسک در دوران پاندمی کرونا بود و این که تعدادی از اعضای فراکسیون احزاب محافظه‌کار سوسیال دموکرات / سوسیال مسیحی برای تامین و تحویل ماسک به وزارت‌خانه‌های ایالتی و فدرال، کمیسیون‌های میلیونی به جیب زده بودند. این باعث شد تا لابی‌و واسطه‌گری نمایندگان برای اهداف تجاری ممنوع و غیرقانونی اعلام شود.

آیا نمایندگان اجازه دارند هدیه قبول کنند؟

تا قبل از تشدید قوانین شفافیت نمایندگان مجاز بودند بدون هیچ محدودیتی هدایا دریافت کنند و البته با این پیش‌فرض که هدیه‌ها محمل پارتی‌بازی یا بهره بردن از موقعیت اجتماعی نماینده نباشند. مقررات فعلی اما هرگونه شائبه رشوه و فساد در مبادله هدایا را مستوجب رسیدگی قانونی می‌داند.

نکته جدید این است که نمایندگان اجازه ندارند از کسی یا جایی وجه نقد دریافت کنند. هم‌چنین نمی‌توانند برای سخنرانی‌های مربوط به فعالیت پارلمانی خود پول بگیرند. نمایندگانی که زیاد به سفر می‌روند و هدایایی از سوی میزبان به آنها داده می‌شود، اجازه نگه داشتن هدایای گران‌تر از ۲۰۰ یورو را ندارند. اگر قیمت هدیه بالاتر بود نماینده موظف است آن را یا به نهاد ریاست جمهوری تحویل دهد یا معادل مبلغ هدیه را از جیب خود بپردازد تا به صندوق خزانه فدرال واریز شود.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  ۶۰ میلیون و ۴۰۰ هزار نفر دارای حق رای

  در انتخابات سراسری سال ۲۰۲۱ آلمان ۶۰ میلیون و ۴۰۰ هزار نفر دارای حق رای هستند. ۳۱ میلیون و ۲۰۰ هزار نفر از رای دهندگان را زنان و ۲۹ میلیون و ۲۰۰ هزار نفر را مردان تشکیل می‌دهند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  رای اولی‌ها

  ۸۶ درصد از رای‌دهندگان بالای ۳۰ سال سن دارند. ۱۴ درصد نیز زیر ۳۰ ساله هستند. ۲ میلیون و ۸۰۰ هزار نفر برای نخستین‌بار در پای صندوق‌های رای‌گیری حاضر می‌شوند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  تعداد کاندیداها

  در انتخابات سراسری آلمان در سال ۲۰۲۱ از سوی احزاب و گروه‌ها ۶ هزار و ۲۱۱ نفر کاندیدا شده‌اند. از این میزان ۲هزار و ۷۶ نفر هم در لیست ایالتی احزاب و هم کاندیدای مستقیم برای نمایندگی در پارلمان هستند. ۲ هزار و ۸۵۱ نفر در لیست ایالتی کاندید شده‌اند و یک هزار و ۲۸۴ نفر هم بصورت مستقیم و بیرون از لیست احزاب کاندیدای نمایندگی در پارلمان شده‌اند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  شمار کاندیداهای جوان

  یکصد و ۱۹ نفر از کاندیداهایی که خواستار راه‌یابی به مجلس هستند بین سال‌های ۲۰۰۱ تا ۲۰۰۳ متولد شده‌اند. متولدین سال‌های ۱۹۶۵ تا ۱۹۶۸ با ۶۴۷ نفر بیشترین شمار کاندیداها به لحاظ سنی را تشکیل می‌دهند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  سهم زنان

  زنان ۷ /۵۷ درصد از کل جمعیت آلمان را تشکیل می‌دهند. ۴/ ۳۱ درصد نمایندگان پارلمان آلمان (بوندس تاگ) را زنان تشکیل می‌دهند

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  سهم کاندیداهای زن در احزاب

  ۵۴ درصد کاندیداهای حزب سبزها را زنان تشکیل می‌دهند که ۷ درصد به نسبت سال ۲۰۱۷ افزایش یافته است. ۴۳ درصد کاندیداهای حزب سوسیال دمکرات زنان هستند که به نسبت دور قبلی ۲ درصد اصافه شده است. ۴۰ درصد کاندیداهای احزاب دمکرات مسیحی و سوسیال مسیحی را زنان تشکیل می‌دهند که به نسبت دور قبل بترتیب ۴ و ۱۸ درصد افزایش یافته است. ۳۸ درصد کاندیداهای حزب چپ‌ها با افزایش ۲ درصدی نیز زنان هستند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  هزینه انتخابات

  برگزاری انتخابات سال ۲۰۲۱ حدودا یکصد میلیون یورو هزینه دارد که بخش اعظم آن مربوط به هزینه ناظران انتخاباتی و ارسال برگه‌های رای از طریق پست است. هزینه انتخابات سال ۲۰۱۷ تقریبا ۹۲ میلیون یورو بود. هزینه برگزاری انتخابات آلمان به نسبت دیگر کشورهای اروپایی کمتر است. برگزاری انتخابات در اسپانیا ۱۳۰ میلیون، بریتانیا ۱۵۹ میلیون و فرانسه ۲۰۰ میلیون یورو هزینه داشته است.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  چند حزب در انتخابات شرکت می‌کنند؟

  در انتخابات سراسری سال ۲۰۲۱ در مجموع ۴۷ حزب و گروه برای راه‌یافتن به پارلمان باهم به رقابت می‌پردازند. احزاب و گروه‌ها برای ورود به پارلمان آلمان (بوندس تاگ) باید حداقل ۵ درصد آرا را حائز شوند یا حداقل ۳ نامزد آنها با کسب اکثریت آرا و بطور مستقیم به پارلمان راه یابند.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  مانع پنج درصدی

  احزابی که حداقل پنج درصد آرا را کسب کنند به پارلمان راه می‌یابند. بدین ترتیب آرای احزابی که نتوانند از مانع پنج درصدی عبور کنند از دست می‌روند. در سال ۲۰۱۷ بالغ بر ۲ میلیون و ۳۳۰ هزار رای به احزابی داده شد که نتوانستند از مانع پنج درصدی عبور کنند. در سال ۲۰۱۳ این آرا بالغ بر ۶ میلیون و ۸۶۰ هزار بوده است.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  پر رای‌ترین ایالات آلمان

  در ایالت «"نورد‌ راین وست‌فالن" با مرکزیت دوسلدورف واقع در غرب آلمان ۱۲ میلیون و ۸۰۰ هزار نفر واجد شرایط رای دادن هستند که "پر رای‌ترین" ایالت آلمان محسوب می‌شود. ایالت بایرن با ۹ میلیون و ۴۰۰ هزار نفر در رتبه دوم قرار دارد.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  حوزه‌های انتخاباتی

  ۲۹۹ حوزه انتخاباتی برای انتخابات سال ۲۰۲۱ درنظر گرفته شده است. حوزه شماره یک در شمال آلمان و در مرز دانمارک با نام "اشلسویک – فلنس‌بورگ" قرار گرفته است. حوزه ۲۹۹ نیز "زار فالس" نام دارد.

• نکاتی جالب درباره انتخابات آلمان به روایت تصویر

  پارلمان، تنها نهاد انتخابی در آلمان

  در میان سه قوه مقننه، مجریه و قضائیه، پارلمان آلمان (بوندس تاگ) تنها قوه‌ای است که اعضای آن مستقیما از سوی مردم انتخاب می‌شوند. در پایان انتخابات و تشکیل مجلس، رئیس جمهور نماینده حزب پیروز را به عنوان کاندیدای صدر‌اعظمی و رئیس دولت به پارلمان پیشنهاد می‌کند. حزب پیروز در صورتی که از آرایی زیر ۵۰ درصد داشته باشد می‌تواند برای بدست گرفتن قدرت با دیگر احزاب "ائتلاف" کند.

  نویسنده: محمود صالحی